Procédures de dédouanement pour les exportations de plants

Matériel de pépinièreest classé comme produit d'inspection statutaire en vertu de la réglementation régissant l'exportation de graines, de plants et de fleurs ; à ce titre, il est soumis à une surveillance douanière obligatoire en matière de quarantaine. Le processus est globalement divisé en quatre étapes principales : 1. Inscription préliminaire à la qualification ; 2. Inspection de quarantaine d'origine nationale ; 3. Déclaration et mainlevée en douane au port ; et 4. Dédouanement à l'importation dans le pays de destination.

I. Qualifications essentielles avant l'exportation (doivent être obtenues avant l'expédition ; ne peuvent pas être traitées rétroactivement)

1. Qualifications de base en entreprise

1) Droits d'opération d'importation et d'exportation (enregistrement douanier, accès au système « port électronique » ); 2) Certificat d'enregistrement pour les entreprises engagées dans la production et l'exploitation de semences, de plants et de fleurs destinés à l'exportation (une qualification de base, valable 3 ans).

Canal de candidature : candidature en ligne via la plateforme « Internet + Douanes », suivie d'une vérification douanière sur place de la base de pépinière, du système de protection des végétaux et des enregistrements de surveillance des parasites/maladies.

Exigences obligatoires : Posséder (ou un accord de coopération pour) une pépinière désignée pour l'exportation ; aucune épidémie majeure de ravageurs ou de maladies des plantes au cours des deux dernières années ; emploi de personnel dédié à la protection des végétaux ; et la tenue de dossiers complets concernant la culture en pépinière et la lutte contre les ravageurs et les maladies.

2. Documentation supplémentaire pour le matériel de pépinière spécialisé

1) Espèces en voie de disparition (par exemple, le ginkgo, l'if, le Podocarpus) : Un « permis d'importation et d'exportation pour la faune et la flore sauvages en voie de disparition » (permis pour les espèces en voie de disparition), délivré par le Bureau de gestion des importations et des exportations de la faune et de la flore sauvages en voie de disparition, relevant de l'Administration nationale des forêts et des prairies. 2) Matériel de pépinière génétiquement modifié (GM) : Un « Certificat de biosécurité pour les organismes génétiquement modifiés », délivré par le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales. 3) Exigences spécifiques à certains pays : Rapports sur les tests des milieux de culture et/ou Certificats de Fumigation/Désinfection.

3. Vérifiez à l’avance les exigences de quarantaine du pays de destination (une priorité absolue)

Les conditions d’entrée varient considérablement selon les pays :

Australie, Nouvelle-Zélande et UE : Interdire la présence de sol indigène ; les milieux de culture doivent être stérilisés ; des déclarations de quarantaine supplémentaires obligatoires sont requises ; et la culture/l'observation en quarantaine après l'entrée est appliquée.

Asie du Sud-Est : Exigent généralement un certificat phytosanitaire officiel ; certains pays imposent la fumigation de l’ensemble du conteneur d’expédition.

Confirmer à l'avance : si les semis « à racines nues » ou les semis avec une « motte de terre » (motte de racines) intacte sont autorisés ; si un certificat d'origine est requis ; et si la marque de fumigation IPPC est requise sur tout matériau d'emballage en bois. 

II. Terminer le processus de dédouanement à l'exportation nationale (inspection de quarantaine locale → déclaration et mainlevée en douane au port)

Étape 1 : Préparation des marchandises et prétraitement du matériel de pépinière (à compléter avant la déclaration d'inspection)

Enlèvement de terre : La grande majorité des pays interdisent strictement l’importation de terre naturelle ; par conséquent, les racines des plants à racines nues doivent être lavées et les mottes de terre des plants en motte et en toile de jute doivent être remplacées par un milieu de croissance stérile.

Lutte contre les ravageurs et les maladies : 7 à 15 jours avant l'exportation, toute la zone de pépinière doit être pulvérisée avec des insecticides et des fongicides ; les feuilles malades et les nids d'insectes doivent être enlevés pour garantir l'absence totale d'insectes vivants, d'œufs d'insectes et de lésions de maladie.

Normes d'emballage : utilisez des cartons respirants ou des caisses en plastique ; les emballages extérieurs en bois doivent porter la marque de fumigation IPPC. Pour les semis à racines nues, les racines doivent être enveloppées pour retenir l’humidité ; pour les stocks expédiés par avion, un emballage à température contrôlée est requis.

Préparation de la documentation : Contrat de commerce extérieur, facture commerciale, liste de colisage, dossiers d'auto-inspection de la pépinière et une copie du certificat d'enregistrement de la pépinière.

Étape 2 : Déclaration d'inspection des douanes locales (l'étape principale de l'inspection légale ; déclarée 1 à 2 jours avant l'expédition)

Canaux de déclaration : Système de « Guichet unique » du commerce international / Plateforme « Internet + Douanes » ; les documents de contrôle électroniques sont soumis via ces canaux.

Portée de la quarantaine douanière et de l'inspection sur place :

Vérification de la variété, de la quantité et des noms scientifiques latins du matériel de pépinière par rapport aux documents d'accompagnement.

Examen des plantes : Vérification de la présence d'insectes vivants, de maladies fongiques, de graines de mauvaises herbes ou de terre résiduelle.

Inspection des supports de culture, des emballages extérieurs et des marques IPPC.

Les échantillons suspects peuvent être envoyés à un laboratoire pour analyse afin de détecter les organismes de quarantaine.

Traitement des résultats de quarantaine :

Conforme : les douanes délivrent un « certificat de dédouanement pour les marchandises exportées » électronique et délivrent un certificat phytosanitaire officiel ; le certificat accompagne l'envoi.

Non conforme : Des traitements de fumigation ou d'éradication chimique des ravageurs peuvent être autorisés, suivis d'une réinspection. Si les problèmes ne peuvent pas être résolus par traitement, l’ensemble du lot est interdit d’exportation et doit être retourné ou détruit. Étape 3 : Déclaration et mainlevée en douane au port (à l'arrivée de la cargaison au terminal/entrepôt sous douane de l'aéroport)

Téléchargement des documents de déclaration en douane vers le système de « guichet unique » :

Documents de base : procuration douanière, contrat, facture commerciale, liste de colisage, certificat de dédouanement électronique pour les marchandises exportées, certificat phytosanitaire ;

Documents supplémentaires : certificat d'origine, permis CITES (permis pour les espèces en voie de disparition), certificat de fumigation (tel que requis par le pays de destination) ;

Examen des documents du système douanier + inspection/vérification aléatoire :

Vérification sans papier des informations sur les documents ; pour les marchandises signalées pour inspection, une vérification sur place des plants, des emballages et des certificats est effectuée ;

Aucune anomalie détectée lors de l'inspection → Le système libère la cargaison → La cargaison est chargée sur le navire/avion pour l'exportation ;

Remarque : Une fois l'inspection de quarantaine locale terminée avec succès, la déclaration en douane pour l'exportation peut être traitée dans n'importe quel port du pays.

III. Processus de dédouanement à l'importation dans le pays de destination (outre-mer) – (L'acheteur est responsable ; le vendeur coopère en fournissant les documents nécessaires)

1. Transmission préalable des documents à l'acheteur (avant l'arrivée du fret)

Copies numérisées de l'ensemble complet des documents de dédouanement : certificat phytosanitaire original, certificat d'origine, facture commerciale, liste de colisage, connaissement/lettre de transport aérien, certificat de fumigation, permis CITES (le cas échéant).

2. Déclaration en douane et de quarantaine au port de destination

L'importateur/courtier en douane local dépose une déclaration auprès de l'autorité de quarantaine agricole du pays de destination ;

Inspection sur place par des agents officiels de quarantaine :

Vérification de l'authenticité du certificat phytosanitaire officiel chinois, des variétés de semis, des supports de culture et de l'absence de ravageurs ou de maladies ;

Des pays comme l'Australie, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud imposent des tests en laboratoire via un échantillonnage aléatoire ;

Disposition en quarantaine :

Approuvé : diffusion immédiate ; procéder au dédouanement et à la collecte des marchandises ;

Ravageurs nuisibles détectés : Trois plans d'action possibles : ① Fumigation de l'ensemble du conteneur pour éradiquer les ravageurs ; ② Isolement et culture des plants pour observation sur une période de 1 à 3 mois ; ③ Refus d'entrée : la marchandise doit être renvoyée à l'origine ou détruite sur place, toutes les pertes associées étant supportées par l'Expéditeur. IV. Liste de contrôle des documents de base pour le dédouanement à l'exportation de plants

Documents de base essentiels

Certificat d'enregistrement des entreprises exportant des plants et des fleurs ;

Certificat phytosanitaire délivré par les douanes (reconnu mondialement ; vérification obligatoire au port de destination) ;

Formulaire de dédouanement pour les marchandises exportées (électronique) ;

Contrat de commerce extérieur, facture commerciale et liste de colisage ;

Connaissement maritime/lettre de transport aérien ;

Certificat de fumigation IPPC (applicable aux emballages en bois).

Documents supplémentaires (au besoin)

Certificat d'origine SGP (formulaire A)/certificat d'origine général (CO) (pour les réductions/exemptions tarifaires) ;

Semis en voie de disparition : permis d'importation et d'exportation de faune et de flore sauvages ;

Rapport de test de stérilité pour les milieux de culture ;

Déclarations de quarantaine supplémentaires requises par le pays de destination.

V. Risques liés au dédouanement à haute fréquence et points clés pour éviter les pièges

La pépinière n'a pas d'enregistrement d'exportation : la déclaration d'inspection est impossible, ce qui entraîne une incapacité pure et simple à exporter ;

Semis contenant de la terre naturelle : les expéditions vers l'Europe, les Amériques, l'Australie et la Nouvelle-Zélande seront immédiatement rejetées : le conteneur entier sera retourné ou détruit ;

Erreurs dans les informations du certificat phytosanitaire : Les divergences entre le certificat (variété, quantité, nom scientifique latin) et la cargaison réelle entraîneront la rétention de la cargaison au port de destination ;

Détection de ravageurs ou de maladies : les mesures de désinfestation/éradication doivent être complétées avant l'exportation ; Une lutte antiparasitaire stricte au sein de la pépinière est obligatoire ;

Les emballages en bois ne portent pas la marque IPPC : les autorités douanières étrangères retiendront le conteneur et la fumigation obligatoire entraînera des coûts substantiels ;

Expiration de la validité de la quarantaine : les certificats phytosanitaires ont généralement une période de validité de 14 à 21 jours ; la validité du certificat doit être soigneusement coordonnée avec l'horaire de départ du navire.